Възможно ли е държавата да отнеме 1 милиард евро от личните пенсионни партиди на работещите хора, за да закърпи дефицита?
Това предложение на Министерството на финансите на Гълъб Донев всъщност не е ново – вече е лансирано от „Възраждане“ в още по-драстична форма.
Ако проектът на Донев бъде приет – 50% от вноските за допълнителното задължително пенсионно осигуряване през 2027 г. ще бъдат пренасочени от личните спестявания на гражданите към общия бюджет на НОИ.
През декември 2023 г. Цончо Ганев и група негови колеги предлагат всички вноски от втория стълб за една година да влязат в държавното обществено осигуряване.
По-конкретно:
- „Дължимите вноски за фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване, отнасящи се за месеците на 2024 г., се отчитат и превеждат от сметка на ДЗПО по сметка на ДОО.“
Народното събрание отхвърля тази идея с голямо мнозинство.
Тогава дори БСП се разграничава от предложението.
ПП-ДБ напомнят, че Конституционният съд е забранил прехвърлянето на пенсионни средства от частните фондове към НОИ без съгласието на гражданите.
Основният аргумент на „Възраждане“ е свързан с ефективността на частните пенсионни фондове, размера на таксите им и бъдещето на пенсионния модел.
Димо Дренчев обяснява, че „има пенсионери, за които… съвместно двете пенсии ще бъдат по-ниски, отколкото ако се осигуряват само в държавното обществено осигуряване“.
Дренчев дава и пример с Виктор Орбан, който през 2010-2011 г. взема парите от частните фондове в Унгария и ги пренасочва към държавата, за да се справи с големия дефицит след световната финансова криза. Това на практика слага край на допълнителното задължително пенсионно осигуряване в Унгария – остава възможността само за доброволни лични вноски.
Предложението на „Възраждане“ обаче получава само 44 гласа „за“ с подкрепа от ИТН. 154 депутати от всички останали групи гласуват „против“ присвояването на парите от втория стълб дори само за една година.
Мартин Димитров (ДБ) посочва, че държавата няма право да решава вместо хората какво ще става с техните пенсионни вноски.
„Това граничи с квазинационализация и граничи със следното: отиваме в дома на човека, взимаме му телевизора и ще му го върнем след една година, защото смятаме, че по този начин постъпваме по-добре“, иронично коментира икономистът.
Георги Гьоков от БСП дава друг съществен аргумент против национализацията на втората пенсия и той е свързан с дизайна на целия пенсионен модел.
Хората, които се осигуряват в частен фонд, получават две пенсии – една от НОИ и втора от ДЗПО. Държавната им пенсия обаче е преизчислена с намаление, защото част от осигуровката е била насочвана към лична партида, а не към солидарната система.
Допълнителната пенсия е предназначена да компенсира редукцията от държавата. Но „Възраждане“ не предвижда никаква промяна на този механизъм.
„Предложението Ви въобще е в сериозен ущърб на хората и по никакъв начин не вредите на частните пенсионни фондове, а вредите на хората„, казва бившият министър на труда и социалната политика Георги Гьоков.
Депутатът Георги Ганев от ПП-ДБ посочва и решението на Конституционния съд, който още през 2011 г. е забранил да се изнасят пари от втория стълб без изричното съгласие на титулярите на партидите.
През 2010-2011 г. първият кабинет на Бойко Борисов решава да прехвърли голяма част от вече натрупаните вноски в професионалните пенсионни фондове към НОИ (за хората с тежка категория труд).
Аргументът тогава е, че частните фондове още не могат да поемат изплащането на първите пенсии и че държавата трябва да се намеси в замяна на закриване на индивидуалните партиди.
През май 2011 г. обаче Конституционният съд отменя закона.
„Прехвърлянето на средства от професионален фонд във фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване може да става само с волеизявлението на осигуреното лице, а не чрез законова императивна уредба„.
Причината е, че натрупаните средства са предназначени за конкретния осигурен гражданин. Управлението им от пенсионно дружество не ги превръща в собственост на държавата.
Възможността на гражданите да избират дали да се осигуряват само в НОИ или в двата задължителни стълба беше въведена няколко години по-късно.
Дебатът през 2023 г. завършва с констатацията на Костадин Костадинов, че НОИ е „в практически фалит“ заради демографската криза.
Тук Ганев се съгласява, че системата има дефекти и че при застаряващо население „разходопокривният стълб е несъстоятелен по дефиниция“, но посочва, че самият той следи личната си партида в частния фонд всеки ден и е доволен от развитието ѝ.
„Затова е въведена възможността – който иска, отива в НОИ, да, защото се оказва, че едно е повече от две. В моя случай две е много, много, много повече от едно, повярвайте ми, гледам си всеки ден“, казва Ганев.
About the Author
